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政府事情报告
——2022年4月15日在青岛市第十七届人民代表大会第一次聚会上
青岛市市长 赵豪志
列位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告事情，请予审议，并请列位政协委员和其他列席职员提出意见。
一、2021年及已往五年岁情回首
2021年是中国共产党建设100周年，是周全迈入社会主义现代化新征程起步之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛事情的主要指示要求，在省委、省政府和市委的顽强向导下，完整、准确、周全贯彻新生长理念，自动效劳和融入新生长名堂，统筹疫情防控和经济社会生长，较好地完成了整年主要目的使命，“十四五”实现优异开局。全市生产总值抵达14136亿元，增添8.3%；一样平常公共预算收入抵达1368亿元，增添9.1%；社会消耗品零售总额增添14.8%；货物收支口总额增添32.4%；全体住民人均可支配收入增添8.6%；城镇挂号失业率2.74%；周全完成节能减排降碳使命。
（一）“项目落地年”效果显着。重点项目加速建设。274个省、市重点项目完成投资2031亿元。欧力士工业运营平台总部、京东方物联网显示器件生产基地、奇瑞汽车生产基地、北京汽车整车制造总部等一批重大项目落地建设，芯恩集成电路、惠科6英寸晶圆半导体、富士康半导体高端封测等一批工业引领项目投产运营。三菱重工海尔空调机、海信光�？槔┎�207个工业技改项目完工。制造业投资增添24.8%�；∩枋┫钅恐苋崴�。地铁三期7条线路建设妄想获批，1号线全线意会运营，地铁运营里程抵达284公里。新机场高速毗连线（双埠-夏庄段）、董梁高速（董家口-沈海高速段）、太原路东延工程、环湾路-长沙路立交建成通车。加速5G网络和千兆光网建设，新建5G基站1万个，入选天下首批“千兆都会”，获批设立国家级互联网主干直联点。争取政府专项债券443亿元，包管了重点项目建设资金需求。项目招引富有效果。引进天下500强企业投资项目28个、中国500强企业投资项目70个。现实使用外资61.7亿美元，增添5.4%。
（二）实体经济提质增效。重点工业集群加速生长。智能家电、轨道交通装备工业集群入选国家先进制造业集群。集成电路、新型显示等新一代信息手艺工业周全起势。新能源汽车产量增添33%。企业倍增妄想初见效果，98家重点企业营业收入平均增添10%以上。工业增添值增添8.8%，制造业占生产总值比重提高0.9个百分点。跃居天下先进制造业百强都会第7位。生产性效劳业增添值增添11.4%。入选国家效劳型制造树模都会。海洋生产总值增添17.1%。工业互联网之都加速建设。实验“工赋青岛”行动，卡奥斯平台链接企业抵达88万家，26个特定行业工业互联网平台投入运行。青岛啤酒厂成为全球首家啤酒饮料行业工业互联网“灯塔工厂”。信息化和工业化豪运国际生长指数抵达93.4，居全省首位。位列中国都会数字化转型竞争力百强榜第6位。立异能力显著增强。国家高端智能化家用电器立异中心获批建设，成为家电领域天下唯一的国家级制造业立异中心。中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）投入运行。吸气式发念头热物理试验装置入选国家重大科技基础设施。中车四方牵头研制的天下首套时速600公里高速磁浮交通系统下线。新建省级以上手艺立异中心8家、企业手艺中心17家。新增高新手艺企业1158家、国家科技型中小企业1031家、国家级专精特新“小巨人”企业50家、制造业单项冠军企业9家。2位在青科学家中选中国工程院院士，引进集聚人才26万人。
（三）刷新开放一连深化。重点领域刷新纵深推进。实验营商情形优化提升行动，在天下都会营商情形评价中提升8个位次，居第11位。推动减税降费政策直达快享，新增减税降费131.8亿元。推进“互联网+政务效劳”刷新，义务教育入学、就医报销、人才落户等效劳事项实现“一件事一次办”。完成深化事业单位刷新试点使命�？骨蛐怨使笞酆纤⑿率匝�，探索建设市属企业匹配都会生长战略机制。新挂号市场主体30.1万户。入选天下民营经济树模都会首批建设都会。推进金融综合刷新，新增上市公司15家，境内资源市场直接融资1317亿元，私募基金治理规模突破1600亿元。本外币存贷款余额划分增添9.1%、14.4%，抵达2.2万亿元、2.4万亿元。农村承包地确权挂号颁证周全完成，农业适度规模谋划比重抵达73%。整年粮食产量312.8万吨�；衿拦摇安死鹤印笔谐と险嬷朴乓於蓟�。对外开放水平一直提高。上合树模区推出多式联运“一单制”、跨境征信平台等35项立异案例，吉祥卫星互联网、上海电气风电装备工业园项目主体完工，开行中欧班列621列、增添54.9%，货物收支口总额增添61.8%。自贸试验区青岛片区29项制度立异效果在全省推广，山东国际大宗商品生意市场开业运营，货物收支口总额增添65%，现实使用外资增添35%。全市对“一带一起”沿线国家收支口总额增添45%。新增国际友城3个。工具部协作越发亲近。乐成承办跨国公司向导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球康健论坛大会、“一带一起”能源部长聚会、上合组织大法官论坛、上合组织国际投资商业展览会、国际标准化大会等重大运动。
（四）城乡情形品质一直提升。市容情形显着改善。实验老旧小区刷新216个，启动棚户区刷新1.4万套（户）。�；ば奚衫烦乔藿�10.5万平方米。加大拆违治乱力度，拆除违建524万平方米，刷新提升农贸市场13处。完成11个山头公园整治提升和49个口袋公园建设�？菇煌ㄖ刃蜃酆险�，买通未意会蹊径30条，新增公共停车泊位1.7万个，向社会开放机关事业单位停车场360个。农村人居情形整治深入开展。建成市级漂亮墟落树模村100个。完成1234个墟落生涯污水治理和134个墟落“户户通”工程。实验农村清洁取暖和刷新12万户。生态情形�；ひ涣銮�。市区PM2.5、PM10平均浓度划分为28微克/立方米、56微克/立方米，空气质量周全抵达国家二级标准。国控、省控地表水审核断面水质所有达标。灵山湾入选天下漂亮海湾优异案例。乐成高效处置惩罚外海船舶溢油事故和多年来最严重的浒苔灾难。中央和省生态环保督察反响问题整改扎实推进。
（五）住民生涯质量一连改善。10件32项民生实事周全完成，民生领域十大集中攻坚行动取得起劲效果�；竟残Ю退揭恢碧岣�。城镇新增就业38.1万人，政策性帮助创业5.7万人。新建、改扩建中小学和幼儿园50所。青岛农业大学平度校区正式启用。北大人民医院青岛医院、市公共卫生应急备用医院投入运营�；衽ㄉ�7个省级区域医疗中心。顺遂通过国家卫生都会复审�；臼迪殖窍缇蛹疑缜闲Ю腿�。社会包管系统一直完善。退休职员基本养老金增添4.5%。为难题群众发放救助金9.4亿元。医保参保人数抵达911.9万人。新开工公共租赁住房1062套，落实包管性租赁住房3.8万套，建设筹集人才住房6万套。文明都会建设一直深化。天下文明规范都会建设事情深入开展，在天下文明都会年度测评中提升2个位次，居第4位。普遍开展庆祝建党100周年群众性宣布道育运动。周全展现人民水师绚烂生长历程的水师博物馆新馆完工开馆。国家海洋考古博物馆获批在青岛建设。举行了青岛影视展览会等一批文化运动。乐成承办第十四届天下学生运动会。我市运发动在第三十二届夏日奥运会、第十四届全运会上取得优异效果。社会治理能力一直增强。平安青岛建设一连深化，政法步队教育整理效果显着，扫黑除恶斗争常态化开展，攻击治理电信网络新型违法犯法和严打整治“雷霆”行动纵深推进。食物药品清静、防灾减灾救灾等事情一直增强，应急治理能力进一步提升，清静生产、信访形势稳固向好。位居天下百城消耗者知足度测评第3位。国防发动和后备实力建设效果显著，双拥共建深入开展。民族宗教、台港澳、侨务、统计、档案、史志、气象、人防、仲裁等事情获得增强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业周全生长。
（六）政府自身建设周全增强。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”运动，解决了一批群众“急难愁盼”问题。认真落实向市人大报告、向市政协转达制度。向市人大常委会提交地方性规则草案2件，提请修改规则5件，制订政府规章8件、修改5件。治理市人大代表建议482件、政协提案582件。认真执行市人大及其常委会的决议、决议，自觉接受市人大执法监视、事情监视和市政协民主监视。严酷落实中央八项划定及着实施细则精神和省、市委实验步伐，审计监视实现全笼罩，政府系统党风廉政建设一连深化。深入开展“三民”运动，切实验展12345热线等平台作用，政民互动越发流通高效。
列位代表！本届政府任期即将届满。已往五年，是青岛生长史上极欠亨俗的五年。习近平总书记两次亲临青岛，为我们切脉定向、擘画蓝图。我们切记习近平总书记殷切嘱托，凭证市第十二次党代会确定的目的使命，真抓实干、拼搏进取，高水平周全建成小康社会，为建设新时代社会主义现代化国际大都市打下了坚实基础。
——综合实力显著提升，新旧动能加速转换。全市生产总值年均增添6.6%，占全省的比重由2016年的15.8%提高到17%。一样平常公共预算收入年均增添4.5%。7个区市生产总值凌驾千亿元。高新手艺企业由1348家增添到5554家，“四新”经济增添值占生产总值比重突破30%，跻身天下立异型都会十强。
——城乡区域统筹生长，都会功效一直完善。胶州湾东岸、西岸、北岸协同生长，全市常住生齿突破1000万，跻身特大都会行列。墟落振兴战略深入实验，城乡豪运国际生长程序加速，城镇化率抵达77.2%�；∩枋┙ㄉ枋迪种卮笸黄�，4F级胶东国际机场建成并投入运营，地铁运营总里程跨入天下前10位，青岛港货物、集装箱吞吐量抵达6.3亿吨、2371万标箱，划分跃居全球第4位、第6位，跻身国际性综合交通枢纽都会。自动效劳黄河流域生态�；ず透咧柿可ふ铰�，发动胶东经济圈一体化生长加速起势。
——刷新开纵容深推进，动力活力一直增强。“放管服”刷新一连深化，政府职能加速转变。市属企业资产总额净增1万亿元，抵达2.66万亿元。市场主体净增95万户，抵达195.4万户。金融机构新增58家，抵达286家。上市公司新增37家，抵达72家。“一带一起”国际相助新平台建设迈出新程序。全市货物收支口总额由4351亿元增添到8498亿元。累计现实使用外资314亿美元，占全省比重40%。圆满完成上合组织青岛峰会、人民水师建设70周年多国水师运动效劳包管使命，都会国际影响力显著提升。
——漂亮青岛加速建设，生态情形显着改善。市区PM2.5、PM10平均浓度划分改善37.8%、34.1%。建成区黑臭水体基本消除，近岸海域水质优良面积比例抵达99%。万元生产总值能耗累计下降19%，二氧化碳排放量累计下降22.7%。入选中国最具生态竞争力都会。
——社会事业周全前进，民生福祉一连增进。民生支出占财务支出比重坚持在70%以上。高质量完成脱贫攻坚使命。就业效劳和社会包管系统一直健全，民生和社会事业康健生长，清静生产形势坚持平稳。统筹做好疫情防控和经济社会生长，包管了人民群众生命清静和身体康健。连任天下文明都会、天下双拥模范城、中国最具幸福感都会等声誉称呼。
列位代表！这些效果的取得，基础在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委顽强向导的效果，是市人大、市政协和社会各界监视支持的效果，是全市人民团结斗争的效果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民整体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻青步队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有体贴支持青岛生长的海内外朋侪们，体现高尚的敬意和衷心的谢谢!
在一定效果的同时，我们也苏醒地看到保存的问题和缺乏。主要是：经济社会生长质量还不敷高，都会综合实力和竞争力与先进都会相比尚有差别；实体经济还不敷强，新培育引进大企业、大项目偏少，新兴工业引领作用偏弱，立异驱动生长保存缺乏；都会综合承载力尚有短板，空间结构有待优化，老城区刷新仍有不少欠账，功效品质亟需提升；民生领域尚有不少薄弱环节，疫情防控、清静生产、社会稳固等方面仍保存一些危害隐患；营商情形仍需优化；政府系统党风廉政建设需要一连深入推进，作风能力建设有待进一步增强，政府事情中形式主义、权要主义差别水平保存。对此，我们一定高度重视，接纳有力步伐，切实加以解决。
二、以后五年的目的使命
习近平总书记对青岛寄予厚望，付与青岛“办妥一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重任。刚刚终结的市第十三次党代会，对青岛以后五年以致更长时间的生长举行了科学谋划，强调必需牢牢锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目的，围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的都会愿景，在增强综合生长实力上实现新突破、在提升都会国际化水平上实现新突破、在建设人民都会上实现新突破，突出引领型生长导向、立异型生长导向、枢纽型生长导向、共享型生长导向，着力打造“六个都会”，全力抓好十个方面事情，奋力开创各项事业生长新时势，为我们确定了斗争目的，指明晰前进偏向。
以后五年，政府事情的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和即将召开的党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛事情的主要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，锚定“走在前线、周全开创”“三个走在前”总遵照、总定位、总航标，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，自动效劳和融入新生长名堂，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，统筹生长和清静，扎实推动配合富足，把市第十三次党代会绘就的优美蓝图酿成生动现实，在全省勇当龙头、在天下争先进位、在全球彰显特色，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市雄伟篇章。
以后五年，我们将围绕市第十三次党代会确定的斗争目的，扛起使命责任，勇于继续作为，周全推动经济社会高质量生长，力争生产总值迈上2万亿元台阶，起劲打造拥有雄厚实力、引领区域生长、加入国际相助和竞争、展现国家形象的高能级都会。
（一）强化高端工业引领功效，打造现代工业先行都会。纵深推进新旧动能转换，开展实体经济振兴生长三年行动，筑牢实体经济基本，加速建设具有国际竞争力的现代工业系统。推动制造业优先生长，加速培育一批天下级、国家级先进制造业集群，建设国家战略性新兴工业基地，抢占未来工业生长制高点，制造业增添值占生产总值比重提高到30%以上。推动现代效劳业提质增效，加速生产性效劳业向专业化和高端化迈进，生涯性效劳业向高品质和多样化升级，建设国家级效劳经济中心，创开国际消耗中心都会。推动数字经济蓄势崛起，深入实验“工赋青岛”行动，高标准建设人工智能立异应用先导区，数字经济焦点工业增添值占生产总值比重提高到12%以上。
（二）强化海洋特色优势功效，打造引领型现代海洋都会。越发注重经略海洋，加速建设天下一流的海洋口岸、完善的现代海洋工业系统、绿色可一连的海洋生态情形。放大海洋科研优势，提升海洋立异平台能级，加速建设国际海洋科技立异中心。培育壮大一批现代海洋工业集群和海洋工业领军企业，提升现代航运效劳业能级，建设全球现代海洋工业中心和现代化国际航运商业金融立异中心。提高海洋综合治理水平，打造全球海洋生态树模中心。探索建设海洋运气配合体树模区，建设全球海洋事务交流中心。
（三）强化科技立异驱动功效，打造国际化立异型都会。瞄准天下科技前沿，结构重大立异载体，培育战略科技实力，突破要害焦点手艺，打造国家东部沿海主要的立异中心。全社会研发投入年均增添10%以上，立异能力坚持国家立异型都会前10名。强化企业立异主体职位，提升企业立异能力，高新手艺企业凌驾1万家。实验“人才强青”妄想，加大高端人才引进力度。深化科技体制刷新，优化立异创业生态，大幅提高立异效率。
（四）强化海内外市场链接功效，打造国际门户枢纽都会。施展青岛在构建新生长名堂中的战略节点作用，加速打造对外开放新高地。做实、做好、做美、做响上合树模区，深化自贸试验区青岛片区首创性、差别性刷新立异，推动“一带一起”国际相助新平台建设实现新突破。提升商业便当化水平，增进内外贸一体化生长，货物收支口总额突破1.3万亿元，基本建成国际商业中心都会。一连优化外资结构，累计使用外资凌驾350亿美元。支持青岛港打造国际枢纽海港，提升胶东国际机场门户枢纽功效，加速建设国际性综合交通枢纽都会。坚持市场化、法治化、国际化偏向，打造国际一流营商情形。
（五）强化生爆发涯生态豪运国际功效，打造宜居宜业宜游高品质湾区都会。坚持“环湾引领、组团结构、蓝绿融会、网络支持”，加速东部区域内在式生长，推动西海岸新区周全提质，增进北部区域扩容聚能，打造天下一流湾区。推动文化旅游深度豪运国际生长，打造国际滨海旅游目的地。实验都会更新和都会建设三年攻坚行动，着力补齐制约都会生长的基础设施短板，周全提升都会功效品质。高质量打造墟落振兴齐鲁样板先行区，建设一批墟落振兴树模片区，推动墟落建设和农村人居情形整治提升取得新效果。加速经济社会生长周全绿色转型，推动碳达峰碳中和迈出要害程序。周全优化公共效劳供应，完善推动配合富足的体制机制和政策系统，实现住民收入增添与经济增添基本同步。
（六）强化清静包管功效，打造现代化治理样板都会。深入推进平安青岛、法治青岛建设，完善市域社会治理现代化长效机制，提升下层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动政府治理和社会调理、住民自治良性互动�Ｆ鹁⒔ㄉ杼煜挛拿鞴娣抖蓟�，争创天下双拥模范城“十连冠”。提升提防化解重大危害能力，严守清静生长底线，坚持社会阵势清静稳固，增进人民群众安身立命。
三、2022年主要事情安排
2022年是周全落实市第十三次党代会精神的开局之年。做好今年政府事情，要坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会生长，继续做好“六稳”“六保”事情，落实市委关于扩大有用需求“五新行动”、实体经济振兴“四大妄想”、新旧动能转换“五场硬仗”、释放“六大战略平台”叠加效应、民生改善和配合富足“七篇文章”等安排要求，凝心聚力，攻坚克难，起劲实现经济平稳康健生长和社会协调稳固。主要预期目的是：全市生产总值增添6%以上，一样平常公共预算收入增添5.5%左右，牢靠资产投资增添6.5%左右，社会消耗品零售总额增添7%左右，全体住民人均可支配收入与经济增添同步，周全完成国家、省下达的年度节能减排降碳约束性指标和情形质量改善目的。
重点做好十个方面的事情：
（一）聚力生长实体经济，推动现代工业系统建设实现新突破。实验实体经济振兴生长三年行动，进一步壮大实体经济规模，重塑实体经济生长新优势。
实验制造业提振妄想。坚持工业强市、工业兴市，争创国家制造业高质量生长试验区。坚持高端化、智能化、绿色化生长，做强智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食物饮料、纺织打扮等七大优势工业。重点突破集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属质料、细密仪器仪表、通用航空、氢能与储能等十大新兴工业。超前结构基因手艺、未来网络、类脑智能、量子信息、深�？ⅰ⒖仗煨畔ⅰ⒑Ｑ笪锪任蠢垂ひ�。深入实验企业倍增妄想，推动重点行业龙头企业和优质企业规模、效益倍增。支持优势企业对外相助，谋齐整批投资额50亿元以上的发动能力强、手艺水平高的制造业项目�？埂捌分是嗟骸彼茉旃こ�，培育新一代“青岛金花”制造企业30家。加速推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设，转动实验500个重点技改项目。加速虚拟现实工业园、集成电路工业园建设。实现京东方物联网显示器件生产基地、豪运国际光电显示新质料等项目完工投产，增进芯恩集成电路等项目达产增效。加速轨道交通要害装备工业园、海尔中央空调互联工厂等重大项目建设，实现奇瑞汽车生产基地整车下线。
实验现代效劳业提升妄想�？剐乱堤ず托孪纳缎卸�，做强重点工业，做优重点企业，增进现代效劳业集聚生长。现代金融业，深入推进国家财产治理金融综合刷新试验区、创投风投中心建设，办妥财产论坛、创投风投大会。私募基金治理规模突破1800亿元。稳妥推进数字人民币试点。现代物流业，加速京东跨境电商及智慧物流园、中外洋运智慧物流园、日日顺智慧物流园等12个重点项目建设。文化旅游业，整合优势旅游资源，打造精品旅游项目。加速地中海俱乐部等文旅项目建设，推进奥航海洋文化旅游区创开国家5A级景区�Ｆ鹁⑸び笆游幕ひ�，办妥网络视听精品创作峰会、青岛影视展览会。现代商贸业，刷新提升即墨古城、城阳鲁邦国际风情街等13条步行街，台东步行街抵达天下树模步行街标准。生长首店经济、免税经济，昌盛夜间经济，推出一批网红打卡地。全心组织定心消耗在青岛、青岛购物节等消耗增进运动。
打好工业结构优化调解硬仗。用好全市“工业地图”，指导区市聚焦重点工业，放大特色优势；推动功效区有所为有所不为，突出重点，生长优势主导工业，打造专业化园区；妄想建设十大千亩新兴工业园区，营造优异工业生态。加速高新区“一区多园”建设，打造立异驱动生长树模区和高质量生长先行区。优化董家口经济区工业结构，集中生长高端化工、新能源新质料工业，打造新的增添极。统筹即墨龙泉、莱西姜山汽车工业生长，打造具有天下影响力的新能源汽车工业集聚区。
（二）聚力提升科技立异能力，推动立异驱动生长取得新效果。坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位，打好立异能力提升硬仗，加速建设国际化立异型都会。
提升立异平台能级。抢抓天下重点实验室、山东实验室系统重塑机缘，争创海信数字多媒体手艺天下重点实验室等一批重大立异平台。提升国家高速列车手艺立异中心、国家高端智能化家用电器立异中心等平台功效，支持歌尔争创国家虚拟现实制造业立异中心。高标准建设中科院高端轴承青岛树模基地、山东能源研究院。加速吸气式发念头热物理试验装置建设�Ｆ鹁⒄⊙肫蟆⑿幸盗菲笠翟谇嗌枇⒖萍佳蟹⒒�，加速一汽解放（青岛）商用车研究院、潍柴动力科技研发中心、中国钢研质料工业数据中心等企业立异平台建设。支持山东工业手艺研究院（青岛）加速生长�？狗趸魈嵘卸�，建设火炬创业创投学院，推动创业孵化提质增效。
增强企业立异能力。支持立异型企业生长，新增高新手艺企业1000家、雏鹰企业300家、瞪羚企业20家、独角兽企业2家以上，培育1500家专精特新企业。勉励企业建设工程研究中心、手艺立异中心，新建研发机构700家以上。推动立异要素向企业汇聚，市级科技立异资金投向企业比重抵达90%以上。完善首台套（首版次）政策系统，落实好研发用度加计扣除等政策，指导企业扩大立异投入、增强立异能力。
营造优异立异生态。刷新科技项目组织治理方法，实验科技攻关“揭榜挂帅”和项目经费“包干制”。刷新科技奖励系统，围绕重点工业设置手艺探索奖、海洋工业立异奖、智造立异奖。出台增进科技效果转化政策。施展科创母基金和种种基金作用，加大对种子期、首创期企业投资力度。增强知识产权�；�，争创国家知识产权强市建设树模都会。一连推进“菁英工程”和大学生“聚青妄想”。深化人才效劳刷新，优化人才“一站式”效劳，更多更好地吸引人才、留住人才、成绩人才。
（三）聚力经略海洋，推动引领型现代海洋都会建设迈出新程序。始终把海洋作为高质量生长战略要地，周全增强向海图强生长优势，争做海洋强国、海洋强省建设排头兵。
强化海洋立异策源能力。全力推动海洋科学与手艺试点国家实验室入列。支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）加速生长。推进部、省、市共开国家深�；蚩狻⒐疑詈４笫葜行摹⒐疑詈１瓯狙饭萑蠊疑詈Ｆ教�。探索组建中国蓝色种业研究院（青岛）。强化国家海洋手艺转移中心、山东省海洋科技效果转移转化中心作用，推动更多海洋科技效果在青转化。支持在青高校海洋学科建设，打造优势海洋学科群。
做强现代海洋工业集群。强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用，建设海内领先的海洋经济生长树模区。加速总投资2000亿元的88个涉海重点项目建设。支持船舶海工企业研制深海油气开发装备、先进船用系统等高端产品。支持青岛海洋生物医药研究院生长，加速蓝谷药业海洋科技谷建设，推进抗病毒、抗肿瘤等立异药物研发。支持海洋生物企业增强海洋资源开发使用，加速海洋生物制品、海洋功效保健品研发和工业化。推进百发、小管岛海水淡化项目建设，争创国家海水淡化树模都会。实现上海电气风电装备工业园投产运行。加速国家深远海绿色养殖试验区、国家级海洋牧场树模区、国家级渔港经济区建设，推进国信智慧渔业大型养殖工船建设，打造“蓝色粮仓”。
建设天下一流海洋口岸。推进董家口港区40万吨矿石码头、原油商业储备库、液体化工仓储工程等17个口岸项目加速建设。完善口岸铁路集疏运系统，加速董家口至沂水铁路项目妄想建设。支持省口岸集团做大做强。增添青岛港海运航线，加速建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球主要的能源原质料中转分拨基地。鼎力大举生长航运包管、船舶租赁、海事仲裁等行业，壮大航运效劳业规模。支持金融机构开展海洋绿色信贷、蓝色债券营业试点。
（四）聚力实验都会更新和都会建设攻坚行动，推动都会功效品质实现新提升。强化领土空间妄想引领，开展新都会建设行动，提升宜居宜业宜游水平，起劲建设天下文明规范都会。
优化领土空间妄想。完成《青岛市领土空间总体妄想（2021-2035年）》效果并按程序报批�？蒲Щǔ钦蚩⒔缦摺⒂朗阑九┨锉；ず煜摺⑸；ず煜�，加速建设以领土空间总体妄想为基础的空间妄想系统。推进城镇开发界线规模内控制性详细妄想修编。完善综合交通、海岸带、墟落结构等专项妄想效果。严酷妄想实验，维护妄想的严肃性和权威性。
高标准推进都会更新和都会建设三年攻坚行动。实验历史城区�；じ鹿ゼ嵝卸�。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，加速中山路、馆陶路等历史文化街区修建�；ば奚�，系统开展街区情形整治，统筹推进天下文化遗产申报和国家5A级景区建设事情；加速邮轮港区开发建设，推进山东口岸航运金融中心、北方国际油气中心等项目建设，打造都会新地标。实验重点低效片区开发建设攻坚行动。加速老四方工业区、株洲路片区等10个重点低效片区开发，推进228个重点项目建设，发动全市低效用地开发，为都会生长导入新工业、注入新动能。切实加大批而未供土地消化使用力度，坚决依法处置惩罚闲置土地，盘活存量，严控增量，提高土地节约集约使用水平。实验旧城旧村刷新攻坚行动。推进闫家山、张村河片区等29个城中村刷新，完成318个老旧小区刷新，同步整治老旧小区周边街区情形，提升老旧小区物业治理水平。实验停车设施建设攻坚行动�？そㄉ�60个公共停车设施，新增2万个以上停车泊位；开放共享200个谋划性停车场。实验公园都会建设攻坚行动。完成60个山头公园整治，新建一批都会公园。高标准推进太平山中央公园和浮山森林公园妄想建设，买通环山绿道，优化景观节点设计，完善停车场等配套设施，提高绿化美化水平，让公园越发亲民、便民、惠民。
提升都会细腻治理水平。增强违法建设治理，周全开展“无违建”单位、镇街、社区建设事情，确生涯量违建基本清零、新生违建动态清零。深入开展市容乱象整治行动，严酷落实市容情形卫生责任区制度。推进空中线缆整治和主城区高压线缆入地。提高市政蹊径、园林绿化养护标准，实现都会干道机械化保洁基本全笼罩。深入推进垃圾分类，增强卫生死角治理，加速胶州放弃物综合处置惩罚项目建设。一连改善农贸市场及周边情形，新建和升级刷新农贸市场10处以上。深入开展交通拥堵专项治理，强化违法停车和学校、医院、农贸市场、旅游景点周边交通整治。
（五）聚力增强都会承载力，推动重大基础设施建设再上新水平。凭证统筹结构、适度超前的原则，高标准实验基础设施“七网”建设，推进一批重大项目、重大工程。
加速交通基础设施建设。加速济青高速中线、明董高速、青兰高速（双埠-河套段）、蓝谷至胶东国际机场快速通道等项目建设进度。力争青岛至京沪高铁辅助通道铁路年内开工。推进地铁三期妄想线路所有开工建设，加速总里程219公里的11条线路建设，今年实现4号线试运行，所有建成后运营里程将抵达503公里，基本建成“轨道上的青岛”。加速推进青岛立异创业活力区（北客站）等9个TOD项目建设，深化前海地下空间综合开发妄想设计�？そㄉ杩绾４笄鸥呒苈范冢ê６�-青银高速段）、唐山路快速路一期（重庆路-青银高速段）等工程，加速胶州湾第二隧道、辽阳路快速路等工程建设，实现杭鞍高架二期（南京路-福州路段）、海尔路-银川路立交、唐河路-安顺路买通工程、南京路拓宽刷新工程主线年内通车。买通未意会蹊径42条，实验宁夏路、黑龙江路等蹊径主要节点一连流刷新，建设一批过街通道，提高蹊径通行能力。
加速市政公用设施建设。推进李村河北岸水质净化厂、麦岛污水处置惩罚厂等项目建设。实现60公里雨污合流管网所有清零；牢靠建成区黑臭水体治理效果，实现动态清零。刷新老旧供热和燃气管网60公里，新建自然气管网200公里。建成华能董家口长输热力管线和胶州湾海底自然气管线工程，加速华电自然气热电联产、岛城（黄埠岭）500千伏输变电工程建设�？そㄉ韫俾匪�。完成黄水东调承接工程完工验收。
开展新型基础设施建设突破行动。新建5G基站1万个，5G网络笼罩延伸到所有镇，实现城乡家庭千兆光网全笼罩。加速国家工业互联网大数据山东分中心、中国联通青岛西海岸数据中心、中国移动青岛数据中心、中国电信青岛云基地建设。建成国家级互联网主干直联点。争取国家有关方面支持，设立国际通讯营业收支口局，提升国际数据通讯效劳能力，为建设国际信息通讯枢纽打牢基础。
（六）聚力推进数字青岛建设，加速塑造数字化生长新优势。坚持把数字化转型作为引领生长的战略性、全局性、系统性工程，用数字为经济赋能、为民生提质、为治理增效。
鼎力大举生长数字经济。打好“四新”经济崛起硬仗，推动数字经济与实体经济豪运国际生长，打造“工赋青岛·智造强市”都会品牌。支持卡奥斯打造天下级工业互联网平台，推动橡胶轮胎、纺织打扮、高端化工、食物饮料等特定行业平台立异生长，实现40家以上工业互联网平台上线运行。实验企业数字化转型专项行动，推广“灯塔工厂”模式，完成1000家企业数字化刷新，新建100个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，培育10个工业数字化转型赋能中心。加速生长大数据、云盘算、区块链等数字工业。支持商贸企业开展数字化营销，推动网络零售规�？焖僭鎏�，笔直电商平台抵达10个。
加速打造数字政府。提升政务效劳“一网通办”水平，整合企业挂号、工程建设等重点领域线上线下审批效劳资源，推进全程数字化治理。周全推进“数字机关”建设，加速实现办文、办会、效劳“网上办、掌上办”。完善都会云脑功效，买通区市、部分信息化系统，推动都会云脑向镇街延伸。建设都会感知中枢，增强公共清静、生产清静、自然灾难等领域的监测预警能力。建设全市一体化大数据平台，为优化政务效劳提供数据支持。
着力建设数字社会。深化“都会运行一个场景”刷新，推进“码上青岛”行动，打造30个高频事项一码应用场景。生长智慧教育，开展西席课后免费在线向导，实现智慧校园全笼罩。生长智慧医疗，推进全市电子康健档案、电子病历和检查磨练效果信息共享互认。建设智慧文旅平台，上线运行“一部手机游青岛”应用程序。生长智慧交通，扩大智慧停车应用笼罩规模，启用“全市一个停车场”智慧平台，链接停车泊位30万个以上�Ｆ鹁⑼乒阒腔畚镆怠⒅腔郯卜�，建成150个智慧社区（街区）。
（七）聚力深化刷新开放，为经济社会生长注入新活力。打好高水平制度立异硬仗，增创高水平对外开放新优势，起劲在新一轮刷新开放中走在前线。
实验营商情形创优妄想。周全实验行政允许事项清单治理，推选行政允许标准化、规范化、便当化。深化“极简审批”，推动涉企审批减环节、减质料、减时限、减用度。完善“政策通”“融资通”平台功效，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。鼎力大举推行效劳型执法，实现“双随机、一果真”羁系全笼罩。加大拖欠中小企业账款整理力度。增强社会信用系统建设，推进涉企信用信息共享。
引发市场主体活力。落实好新的组合式税费支持政策，延续实验帮助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，新增退税减税300亿元以上。勉励金融机构加大对实体经济融资支持力度，扩大政府性融资担保对小微企业的笼罩面。施展资源市场效劳科技立异和实体经济生长作用，新增上市及过会企业10家以上。深化区域性国资国企综合刷新试验，完成国企刷新三年行动使命。增强市属企业匹配都会生长战略能力。实验民营经济壮大妄想，培育民营领军标杆企业100家以上，建设天下民营经济树模都会。争取国家中小企业生长基金子基金落户青岛�？够∩枋┝煊虿欢蹲市磐谢鹗缘�。落实常态化联系效劳企业制度，弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重企业家、体贴企业家、效劳企业家的浓重气氛。
打造高能级开放平台。增强全域联动，高标准建设上合树模区。建设上合组织产品、文化生意展示中心。搭建上合树模区多式联运综合效劳平台�？兄信钒嗔�660列以上。推动上合组织经贸学院建设。提升上合“法智谷”涉外执法效劳功效。自贸试验区青岛片区起劲争取启运港退税试点政策，形成30项立异案例。加速华大基因科技谷等项目建设。深化中日（青岛）地方生长相助树模区、中日韩消耗专区建设，提升对日韩经贸相助水平。
推动外贸外资平稳生长�？剐率谐⊥卣剐卸�，扩大对区域周全经济同伴关系协定（RCEP）成员国收支口规模，争创RCEP山东经贸相助树模区。实验外贸主干企业培育妄想，新增外贸实绩企业1000家以上。深入推进跨境电商综合试验区建设，打造一批跨境电商外洋仓、工业园。加速山东口岸集团生涯资料消耗品分拨中心建设。优化招商体制机制和外资增进效劳，强化专业化、市场化招商。施展龙头企业、平台公司、工业基金作用，发动关联工业和配套企业落户。深化与央企相助，争取总部项目落地。力争引进天下500强企业投资项目30个。办妥跨国公司向导人青岛峰会、中国国际消耗电子展览会、中国国际渔业展览会等重大运动。
推动区域协调生长。施展口岸门户都会优势，起劲效劳黄河流域生态�；ず透咧柿可�。加速在黄河流域结构更多内陆港，推行海铁联运“一单制”。强化龙头作用，推动胶东经济圈一体化生长。出台胶东经济圈共建市际县域相助区计划，高水平建设莱西莱阳一体化生长先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建设轨道交通装备等13个胶东经济圈工业链同盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营，实验跨市域蹊径刷新提升工程。举行首届胶东经济圈相助生长大会。深化与甘肃陇南、定西工具部协作和省内菏泽帮扶协作。
（八）聚力增进墟落周全振兴，推动农业农村现代化迈上新台阶。围绕农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足，奋力打造墟落振兴齐鲁样板先行区。
加速生长现代农业。落实最严酷的耕地�；ぶ贫�，坚决阻止耕地“非农化”、严酷管控“非粮化”。实验现代种业提升工程。建设高标准农田21.7万亩，粮食产量稳固在300万吨以上。高标准建设中国（青岛）国际农产品加工工业园、国家农业现代化树模区（平度）。加速蔚蓝生物国家工程手艺中心、益海嘉里二期等项目建设。建设2个市级数字农业树模园、4家省级智慧牧场，建设10个生产全程机械化树模基地。
深入实验墟落建设行动。扎实开展农村人居情形整治提升行动，建设20个省级、100个市级漂亮墟落树模村。因地制宜实验农村清洁取暖和刷新。推进农村改厕规范升级。完成600个墟落生涯污水治理。打造200个农村生涯垃圾分类树模村、10个树模镇（街道）。牢靠提升农村电网。新建改建农村公路200公里。增强农村衡宇清静隐患排查和危房刷新。加速漂亮宜居墟落安顿项目建设，确保群众年内所有搬入新居。
深化农村综合刷新。加速国家城乡豪运国际生长试验区建设。立异农村整体资产运营模式，拓展整体经济增收渠道。周全完成农村不动产确权挂号发证。落实第二轮土地承包到期后再延伸30年政策。推广土地股份相助社和生产全程托管模式，农业适度规模谋划比重抵达75%。完善避免返贫监测和帮扶机制，推动牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。
（九）聚力绿色低碳生长，推动生态文明建设实现新前进。围绕碳达峰目的、碳中和愿景，深入推进新一轮“四减四增”行动，打好绿色低碳转型硬仗，一连改善生态情形质量。
有序推进“双碳”事情。制订实验碳达峰行动计划。落实能源消耗总量和强度“双控”制度。完善绿色制造系统，新增省级以上绿色制造树模企业10家。深化绿色都会建设生长试点，实验既有栖身修建节能保暖刷新233万平方米，新建电动汽车充电设施3000个以上，推广应用氢燃料汽车�？构姨炱度谧适缘�，自然碳汇生意中心（山东）投入运营�？孤躺彝ァ⒙躺：吐躺缜ㄉ柙硕�，营造绿色低碳生涯新时尚。
深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治。增强重点行业挥发性有机物治理和扬尘管控。鼎力大举推进市区供热燃煤锅炉“煤改气”，东岸城区供热燃煤锅炉基本清零，西岸和北岸城区加速实验�？掌柿坑帕继焓裙淘�310天以上。强化水污染综合治理。严酷落实河（湖）长制，开展772个入河（湖）排污口整治，实验小沽河、胶河、桃源河等河流治理工程，提升墨水河水质标准，打造水清岸绿的漂亮河湖。强化胶州湾陆海污染联防联治，提升浒苔、�；锏仍帜咽鹿史乐文芰�，打造绿色可一连的漂亮海湾。增强土壤污染危害管控和修复，加速建设全领土壤污染防治先行区。增强固体废物源头减量和资源化使用，加速平度固体废物综合使用处置惩罚中心建设，建设“无废都会”。
完善生态清静屏障。加速实验生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓ァ叭咭坏ァ鄙樾畏智芸丶苹�。严酷落实林长制，新造林5000亩。健全地表水情形质量生态赔偿机制。增强生物多样性�；�。强化环保羁系执法。一连抓好中央和省生态环保督察反响问题整改。
（十）聚力包管改善民生，一直知足人民优美生涯新期待。增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办妥16件民生实事，切实解决群众普遍体贴关注的民生问题。
增进更高质量就业。突出抓好高校结业生、农民工、退役武士等重点群体就业事情，城镇新增就业35万人以上。深化创业都会建设，政策性帮助创业3万人以上。周全推行终身职业手艺培训制度�？钩窍绻嫘愿谖焕┤萏嶂市卸�，新设公益性岗位3.7万个以上。
办妥人民知足教育。新建、改扩建40所中小学和幼儿园，刷新50所农村薄弱幼儿园。支持在青高校“双一流”建设。推动康复大学建成使用。加速青岛现代职教园和青岛卫生康健职业学院、青岛中德智能制造技师学院建设。牢靠“双减”效果，提升初中、小学课后效劳水平。健全教育经费稳固增添机制和生均公用经费动态调解机制。增强西席步队建设，营造全社会尊师重教的浓重气氛。
推进康健青岛建设。深入开展爱国卫生运动。增强公共卫生步队建设，健全疾病预防控制网络。加速市公共卫生临床中心、市精神卫生中心建设，实现山东大学齐鲁医院（青岛）二期、市妇女儿童医院西海岸院区主体完工�Ｆ鹁⒋蛟旃壹读俅仓氐阕ǹ�。周全提升下层医疗卫生效劳能力，建设6个都会医联体、18个县域医共体。深化医保支付方法刷新，减轻群众就医肩负。加速推进青岛中医药科学院建设，增进中医药传承立异生长。
健全多条理社会包管系统。深入实验全民参保妄想。新建改建100个农村养老效劳站，完善提升100个都会居家养老效劳站，支持社会实力提供日间照料、助餐助洁、康复照顾护士等效劳。推动既有住宅、公共设施适老化刷新。加速晚年教育和文化运动场合建设。落实三孩生育政策及配套支持步伐。建成市、区（市）两级婴幼儿照护效劳中心，多渠道生长普惠托育效劳。落实好低保、特困和残疾人等社会救助政策，健全重特大疾病医疗包管和救助制度，兜牢兜实基本民生底线。
一连增强住房包管能力。加速完善以公租房、包管性租赁住房和共有产权住房为主体的住房包管系统。发放公租房租赁津贴1万户。建设和筹集4.5万套（间）包管性租赁住房、2万套人才住房。坚持“房住不炒”，落实房地产调控“一城一策”，增进房地工业良性循环和康健生长。
富厚群众精神文化生涯。鼎力大举培育和践行社会主义焦点价值观，深化群众性精神文明建设�Ｆ鹁⒄辞嗄晟び押眯投蓟�，建设儿童友好都会。推进市图书馆新馆、国家海洋考古博物馆妄想建设。挖掘用好红色资源，传承红色基因。建设艺术都会。生长公共艺术，勉励文艺精品创作。建设四序文旅系列运动品牌。建设体育强市。做好2023年亚洲杯足球赛青岛赛区准备事情�Ｆ鹁⒈刚降诙褰焓≡嘶�。办妥青岛马拉松等体育赛事。推动中小学室外体育园地周末、节沐日向社会开放。
增强和立异社会治理。夯实社会治理下层基础，打造天下市域社会治理现代化试点及格都会。一连推进清静生产专项整治行动，周全开展清静生产大检查。提升防灾减灾救灾能力，做好森林防灭火、防汛抗旱和突发事务应对处置惩罚等事情。强化食物药品全链条清静羁系。推动扫黑除恶常态化，深化攻击治理电信网络诈骗攻坚战，建设天下禁毒树模都会、社会治安防控系统建设树模都会。深入开展矛盾纠纷排查化解事情，起劲化解信访突出问题。深化军民豪运国际立异生长，推进国防发动体制刷新，鼎力大举支持国防和军队现代化建设，高质量推进双拥共建。做好民族宗教、外事、侨务、台港澳事情。提升统计、档案、史志、气象、人防、仲裁事情水平。支持社会组织、人性救助、自愿效劳、公益慈善等康健生长。
列位代表！今年3月，莱西突发局部群集性疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记主要指示要求，在国务院联防联控机制综合组山东事情组指导下，在省委、省政府和市委的顽强向导下，勠力同心、众志成城，坚决迅速、精准有用抓好应对处置惩罚，打赢了这场疫情防控遭遇战、阻击战、杀绝战。目今，疫情防控形势依然严肃重大，要坚持“外防输入、内防反弹”总战略和“动态清零”总目的，压实各方责任，抓细抓实常态化疫情防控，坚决守护好人民群众的生命清静和身体康健。为有用应对疫情对经济社会生长的攻击，提振市场信心，我们围绕减免税费、降低本钱、增强财务和金融帮助等方面出台了助企纾困42条政策。我们将切实推动政策落地落实，实时关注和回应企业生长诉求，全力资助宽大企业度过难关、恢复生长。
四、建设人民知足的效劳型政府
新征程、新使命对政府自身建设提出了更高要求。我们一定忠诚推行党和人民付与的职责，扎实开展“作风能力提升年”运动，一连提升政府治理系统和治理能力现代化水平，起劲创立经得起实践磨练的新业绩。
（一）强化政治引领。坚定拥护“两个确立”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力。深刻意会“国之大者”，扎扎实实推动习近平总书记主要讲话主要指示精神和中央重大决议安排落地落实，以现实验动践行忠诚清洁继续。周全增强政府系统党的建设，把党的向导贯串到政府事情的全历程、各领域。更好掌握和运用党的百年斗争历史履历，坚定历史自信，推动党史学习教育常态化长效化。严酷落实意识形态事情责任制。一连抓好中央巡视、督察反响问题整改落实。
（二）建想法治政府。深入学习贯彻习近平法治头脑，把政府各项事情周全纳入法治轨道，加速构建职责明确、依法行政的政府治理系统，建设全王法治政府建设树模市。严酷执行重大行政决议法定程序，周全推行行政执法责任制。认真执行市人大及其常委会决议、决议，依法接受市人大执法监视、事情监视和市政协民主监视。高质量办妥人大代表议案建议、政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民整体意见。坚持办妥“三民”运动、12345热线、行风在线等互动平台，自动接受社会监视、舆论监视。
（三）提升作风能力。周全落实“严真细实快”事情要求，一直磨炼政府事情职员“凡事讲政治、找事为群众、做事重实效、成事争一流”的作风能力。驰而不息纠治“四风”，坚决纠治形式主义、权要主义，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为问题。坚持亲近联系群众，机关接地气，干部走下层，到一线解难题、办实事。坚持雷厉盛行、马上就办，推行事情项目化、项目清单化，强化政府系统执行力。坚持实字当头、干字为先，鼎力大举培树“实干家”精神、铸造“实干家”步队，在务实功、出实招、求实效上下功夫，营造重视实干、注重实绩、不务虚功的浓重气氛。
（四）坚守清廉底线。严酷落实周全从严治党主体责任，切实推行“一岗双责”，纵深推进政府系统周全从严治党。锲而不舍落实中央八项划定及着实施细则精神和省、市委实验步伐。严肃财经纪律，严控“三公”经费。坚定不移反糜烂，紧盯“要害少数”和重点领域，强化廉政危害防控，坚决整治群众身边糜烂和不正之风。自觉接受监察监视和人民监视，增强审计监视和统计监视，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，起劲营造风清气正的政治生态。
列位代表！斗争成绩梦想，实干创立未来。让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在中共青岛市委的顽强向导下，不忘初心、切记使命，笃志苦干、勇毅前行，奋力开立异时代社会主义现代化国际大都市建设新时势，以优异效果迎接党的二十大胜利召开！
